Handhaving

Vanuit het projectleiders overleg is in januari 2010 gevraagd om een verdere invulling van de handhavingsparagraaf in een beheerplan. Op grond daarvan is er door een werkgroep gekeken naar mogelijke vormen die zo’n paragraaf zou kunnen aannemen.
Daarnaast is er door het Regiebureau op 23 juni 2010 een werkconferentie georganiseerd waarin zowel handhavers als beheerplanopstellers hebben gesproken over de mogelijke vormen om de handhaving (of naleving) van in een beheerplan opgevoerde regels te borgen.

Naar aanleiding van de discussies is vastgesteld dat er twee mogelijke opties zijn.

1. Een handhavingsplan dat samen met andere handhavingsopdrachten is beschreven. Dit handhavingsplan staat los van het beheerplan.
2. Een handhavingsparagraaf in het beheerplan waarin alleen de naleving is opgenomen van maatregelen die in het beheerplan zijn beschreven.

In bijgevoegd format wordt uitgebreid ingegaan op optie 1. Door elementen van optie 1 over te nemen kan een handhavingsparagraaf (optie 2) worden opgesteld. Dit format is een -niet bindend- voorbeeld.

Handhaving en toezichtformat

Werkconferentie ‘Handhaving in Natura 2000-gebieden’

Op 23 juni 201 organiseerde het Regiebureau een werkconferentie ‘handhaving in Natura 2000-gebieden’. In de werkconferentie stond een integrale aanpak centraal.

Drie inleiders zorgen voor een kader, waarbinnen in de tweede helft van de conferentie discussies zijn gevoerd:

Quirine Boone van Directie Natuur Landbouw en Platteland van LNV hield een presentatie over ‘Best practices regionale samenwerking toezicht en handhaving groene wet- en regelgeving’. Zij gaf in haar presentatie een visie op het convenant nalevingsstrategie en de vorming van regionale uitvoeringsdiensten.

Daarna gaf  Coen Ladrak een presentatie  over de manier waarop de provincie Zuid Holland het programmatisch handhaven heeft gebruikt als vorm van het door hen gevoerde handhavingsplan.

Tot slot gaf Annemiek Tubbing (van Tubbing-milieu advies) aan hoe je er voor kan zorgen dat handhavers in het veld voldoende zijn uitgerust op de handhavingspraktijk.

In het tweede gedeelte van de werkconferentie discussieerden de deelnemers  over de handhavingsstrategie aan de hand van een onderbouwde keuze voor een kleinere handhavingsparagraaf in een beheerplan of een losstaand, verbindend handhavingsplan.

Conclusie

Conclusie was dat de totstandkoming van het Natura 2000-beheerplan en handhavingsplan een parallel proces moet zijn waarin aandacht is voor de timing van het proces en de handhaafbaarheid van de regels. De totstandbrenging van een vroegtijdige dialoog tussen beheerplanopstellers en handhavers is daarbij de belangrijke eerste stap.

Verslag werkconferentie 'Programmatisch handhaven'