Externe werking
Niet alleen activiteiten in een Natura 2000-gebied hebben invloed op de staat van instandhouding van het gebied, ook activiteiten buiten het gebied kunnen de natuurwaarden in een gebied beïnvloeden. Dit wordt "externe werking" genoemd. Er bestaat geen ruimtelijke grens voor externe werking: bepalend zijn de effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van de soorten en habitattypen in het Natura 2000-gebied, ongeacht de afstand tot het beschermde gebied.
Deze notitie geeft een overzicht van de stand van zaken van het begrip externe werking op basis van recente jurisprudentie en beleidsontwikkelingen. De onderzochte jurisprudentie heeft echter slechts betrekking op projecten en niet op beoordeling van bestaand gebruik in het licht van de beheerplannen.
De notitie heeft tot doel een hulpmiddel te zijn voor beheerplanopstellers en vergunningverleners. De notitie is een technisch-inhoudelijke uitleg van het begrip ‘externe werking’ ten behoeve van de toetsing van effecten van activiteiten aan de instandhoudingsdoelen in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998. De notitie geeft geen richtlijnen over hoe externe werking in concrete gevallen kwantitatief moet worden ingevuld. Uit jurisprudentie is gebleken dat een generieke aanpak tot problemen kan leiden voor de juridische houdbaarheid. Echter, het voorbeeld van het vliegveld Eelde (zie bijlage 5), laat zien dat een generieke aanpak mits goed onderbouwd, soms wel mogelijk is. Dit blijft dus maatwerk per (type) activiteit.
Begrippenkader NB-wet