Oordeel bevoegd gezag na verslechteringstoets

Als uit de beschikbare informatie blijkt dat er geen negatieve effecten voor (een deel van) het Natura 2000-gebied optreden door toedoen van de activiteit, dan kan een vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 worden verleend; ook als dit de uitkomst is door toepassing van mitigerende maatregelen. Als de negatieve effecten in het licht van de instandhoudingsdoelstellingen binnen de beleidskaders zijn, kan een vergunning worden verleend waaraan voorwaarden of beperkingen vastzitten, waaronder het uitvoeren van voorgestelde mitigerende maatregelen. Dit levert een van de volgende twee uitkomsten op:

1. Er is zeker geen verslechtering op habitattypen, leefgebieden van soorten of verstoring van soorten.
2. Er is kans op verslechtering, maar zeker niet significant, op habitattypen, leefgebieden van soorten of verstoring van soorten.

Ad 1. Als uit de verslechteringstoets blijkt dat er geen negatieve effecten zijn, kan de vergunning worden verleend.
Ad 2. In dit geval zijn er twee mogelijkheden:

a. Het bevoegd gezag voor vergunningverlening verleent een vergunning onder voorschriften en/of beperkingen.
b. Het bevoegd gezag voor vergunningverlening weigert een vergunning omdat het negatieve effect voor het bevoegd gezag niet aanvaardbaar is. Een dergelijke weigering kan in uitzonderingsgevallen aan de orde zijn als het effect van een activiteit weliswaar niet significant is, maar de activiteit naar haar aard niet past binnen een natuurgebied. Uiteraard zal een dergelijke weigering goed moeten worden gemotiveerd. Een voorbeeld zou kunnen zijn een houseparty in een belangrijk broedgebied van vogels; ook zonder significant negatief effect is het de vraag of het belang van de organisator in zo’n geval opweegt tegen dat van de natuur. Het bevoegd gezag ontleent zijn bevoegdheid tot weigering in dit soort gevallen aan artikel 3:4 Awb..

Er bestaat een kleine kans dat uit de verslechteringstoets naar voren komt dat de kans op significant negatieve effecten niet kan worden uitgesloten. In dit geval moet alsnog een passende beoordeling worden uitgevoerd, als het om een project gaat.